《關(guān)于規(guī)范我市水田儲備指標交易管理
工作的通知》的文件解讀
一、起草背景
根據(jù)《廣東省墾造水田工作方案》(粵府函〔2017〕272號)第五條第一點:“……地級以上市行政區(qū)域內(nèi)交易保護指導價由市政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定,并按相關(guān)規(guī)定報省備案。”要求,以及市政府工作會議紀要〔2017〕120號“由市國土資源局會同市土地儲備局,按照既考慮市場因素,又適度控制的原則,研究提出我市占水田補水田指標調(diào)配的合理補償標準”,我局制定全市現(xiàn)行水田指標交易指導價。
二、墾造水田指標分配的確定
主要是考慮各地已立項墾造水田計劃數(shù)和我市“十三五”期間重點項目占水補水所需,按比例統(tǒng)籌分配指標。
三、價格考慮因素
1.參考墾造水田指標的成本,包括墾造工程費用、租地費用、工作費用等;
2.省水田指標交易價格。目前,省水田指標交易價格為35萬元/畝左右;根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于建立水田指標預購制度的通知》(粵國土資耕保發(fā)[2017]196號)中水田指標交易價格最低不少于30萬元每畝(未包括耕地占補平衡指標和耕地等級指標);
3.各縣(市、區(qū))上報(口頭)的交易可接受價格;
4.考慮資源補償費用,適當?shù)睦麧?,以提高縣(市、區(qū))的工作積極性。
5.考慮財政承受能力。分為市政府統(tǒng)一調(diào)配水田指標交易指導價、縣級支配水田指標交易指導價格、原已統(tǒng)籌調(diào)配指標的價格三類,區(qū)別對待。
四、水田指標交易指導價
(一)市收購水田指標價格
各地墾造的水田,20%指標由市收購,收購價格按平均質(zhì)量等別7等(含7等及以下)水田為基準,分為:7等開墾水田指標收購指導價為23萬元/畝,7等改造水田指標收購指導價為20萬元/畝,高于7等的每提高一個質(zhì)量等別差價為1萬元/畝(按4舍5入計)。即6等開墾水田為24萬元/畝,6等改造水田為21萬元/畝,如此類推。
(二)縣級水田指標交易價格
跨縣級水田指標交易,按市級收購水田指標交易指導價格為基準,設置最低保護價,即開墾7等水田指標交易價不低于23萬元/畝,改造7等水田指標交易價不低于20萬元/畝??h級水田指標市內(nèi)交易參照《清遠市耕地儲備指標交易管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,在市公共資源交易中心平臺進行,交易所得收益剔除交易成本后全部返還給縣級財政。
(三)原已統(tǒng)籌調(diào)配指標收購價格
按照《市級重大項目耕地占補平衡工作協(xié)調(diào)會議紀要》(〔2016〕134號)精神,已統(tǒng)籌的水田指標由市土地開發(fā)儲備局統(tǒng)一按10萬元/畝支付改造費用。
(四)國家和省交通、能源、水利等重點建設項目落戶我市轄區(qū)范圍內(nèi),水田交易價格原則上不低于市收購水田指標價格執(zhí)行。